“哈佛禁令”将如何影响美国

张高胜 王寅鸽

哈佛大学是美国顶尖高校之一，在国际上也享有盛誉。但自美国新政府上台以来，哈佛大学和美国政府分歧不断扩大。近日，美国政府宣布取消哈佛大学学生和交流访问学者项目（SEVP）认证，禁止该校招收国际学生，现有国际学生也必须转学，否则将失去合法身份。此举一经宣布立即引发国际社会的关注与热议。随后，哈佛大学以该禁令违反美国宪法和联邦法律为由起诉美国政府。虽然目前该禁令已被暂时叫停，但背后反映出的美国高校现状值得深思。
美国政府对以哈佛大学为首的高校大动干戈实质上反映了美国国内复杂割裂的政治生态以及美国政府和高校之间由来已久的矛盾和斗争。美国新政府反对高等教育机构的自由派倾向，称其与美国价值观“脱节”，“反犹”等问题更是双方矛盾焦点所在。在巴以冲突背景下，包括哈佛大学、哥伦比亚大学、普林斯顿大学等在内美国多所高校的学生自去年起发起支持巴勒斯坦的持续校园抗议活动，在美国产生了较大的社会影响。美国政府则以“反犹主义”指控为由，试图重塑美国高等教育和科研体系，使其更符合共和党保守派的政治和意识形态目标。美国高校与政府之间的博弈已然演变为关乎高等教育与政治权力的边界的争论。
哈佛“国际禁招令”虽然已被暂时叫停，但带来的影响仍在持续。一是将削弱美国的学术声誉和影响力，甚至影响美国高等教育体系。包括“国际禁招令”在内多项针对美国高校限制政策，不仅直接影响到在美就读的国际学生，接连出台的新政策以及由此带来的不确定性也致使国际社会对美国的学术环境和教育政策产生质疑，美国有线电视新闻网（CNN）报道称，美国政府的做法是在把民粹主义意识形态扩展到高等教育，这将在校园里制造一种恐惧文化。同时，受限于资金不足，包括哈佛大学医学院在内多所高校宣布裁员计划，涉及急性放射综合征和癌症精准治疗等重要科研项目面临关闭。此外，美国经过多年发展，已经形成了系统完备的教育产业，高等教育收入也是美国国际收入的重要来源。美国教育委员会负责政府关系的副会长萨拉·斯普雷策表示，“去年国际学生给整个美国带来了430亿美元的经济收益，让国际学生来到美国，不仅对我们的学院和大学影响巨大，而且对整个美国都有好处”。美国《财富》杂志则发文对针对高校的禁令表示担忧，认为政府的政策最终会伤害到其声称要捍卫的群体：美国劳动阶层。“当大学失去研究经费时，它们就会裁减教职员工；当国际学生离开时，从咖啡店到公寓楼等当地企业都会受到冲击；当突破性进展被推迟或搁置时，美国就会失去竞争优势，以及随之而来的就业和产业。”
二是将进一步加剧人才“出走潮”，并削弱美国软实力。美国是世界上最大的移民国家，其系统完备的高等教育体系、多元包容的社会文化以及国际化的学术环境吸引了来自全世界的优秀人才，国际人才培养不仅为美国贡献了教育收入，还为美国的经济发展输送了高端人力资源，为美国经济、科技、社会发展作出巨大贡献。哈佛“国际禁招令”出现后，大量科研人员对美国的科研环境感到悲观，表示将考虑“出走”。一些国家和高校已经开始向受到禁令影响的哈佛大学国际学生表示欢迎。欧洲、加拿大、澳大利亚等纷纷加大激励力度，招募来自美国的人才。比如，法国近日宣布将拨款1.13亿美元，主要用于吸引来自美国的科研人员赴法工作。欧盟表示将投入5.66亿美元，将欧洲打造成全球科研人才聚集地。香港科技大学等高校也表示无条件接收哈佛大学国际学生。
美国高校国际化、多元化、包容性是其重要特点，也是吸引全世界人才的主要原因之一。根据哈佛大学的数据，截至2023年秋季学期，国际学生占哈佛学生总数的27%以上。哈佛“国际禁招令”不仅直接损害了在美国际学生的合法权益，也侵蚀了美国价值基础和国际信誉，最终将损害美国自身的竞争力。就如同哈佛大学在诉讼书中所写：“没有国际学生，哈佛不再是哈佛。”（作者是中国国际问题研究院世界和平与安全研究所学者、中央党校（国家行政学院）国际战略研究院学者）