美国务院裁员还要重组 美国外交想怎么变

新华社北京7月12日电 美国务院11日开始大规模裁员，首批将解雇1350多人。按照美国的政治制度设计，其国务院主要负责外交事务。按照重组计划，美国务院将裁撤18%的国内人员，调整近45%的国内机构。该计划引发美方人士忧虑，担忧将严重削弱美国外交能力。

日裁千余人还不够

多家媒体援引国务院内部裁员通知报道，首批解雇对象包括在美国国内工作的1107名公务员和246名外事人员。通知说，裁员涉及美国务院内部“非核心功能、重复设立或冗余的部门”，以及通过集中化可大幅提升工作效率的单位。

7月11日，在位于华盛顿的美国国务院总部外，一名男子安慰一名女子。新华社/路透

正在马来西亚访问的鲁比奥当天表示，这不是为了裁员而裁员，而是不再需要这些职位了。

经费和成本是重要的考量因素。按照鲁比奥的说法，国务院的规模和开支在过去15年飙涨，有必要精简、重组，让其更符合总统特朗普的“美国优先”议程。

哪些部门和职能要调整

美国媒体报道，这次裁员是美国务院今年4月宣布的重组计划的一部分。美国务院5月29日向国会提交了更新版的重组计划，裁员比例从4月提出的15%提升至18%，国务院700多个国内办事机构中的近45%将被撤销、整合或精简。

根据新版计划，美国务院在国内工作的大约1.8万名员工中，大约3500人将离职。从裁员比例来看，对外援助部门被裁力度最大，裁员比例达69%；经济增长、能源和环境部门被裁撤比例达42%，军控和国际安全部门22%，公共外交部门同为22%，政治事务部门14%。

美国务院在拜登任期内设立的几个部门将被关闭，包括全球妇女问题办公室、多元化与包容性办公室等。阿富汗公民重新安置事务协调员办公室被关闭，职能并入阿富汗事务办公室。

4月3日，在位于比利时布鲁塞尔的北约总部，美国国务卿鲁比奥在出席北约外长会期间与媒体见面。新华社记者赵丁喆摄

重组还涉及多个部门架构调整，包括增设一个副国务卿职位，负责对外援助事务，其职责包含已被裁撤的美国国际开发署所负责的工作。在美国国务院网站上，负责公民安全、民主和人权事务的副国务卿职位已经变更为“负责对外援助、人道主义事务和宗教自由的副国务卿”。

据美国媒体报道，其他调整还包括，在国际组织事务局内新设安全事务办公室，分管联合国维和、制裁和反恐相关工作等；调整并整合网络空间与数字政策局的职能；重组人口、难民与移民事务局等。

一名美国外交官接受采访时表示，相关做法是“把不同工作内容的部门硬搭在一起，试图拼凑出一个超级怪物”。

损害美国外交能力

在拜登任内担任助理国务卿的芭芭拉·利夫批评说：“这不是重组，这是清洗。”她表示，这将“严重削弱我们保护海外美国公民、捍卫国家利益和国家安全的能力”。

曾在拜登政府担任国务院发言人的内德·普赖斯批评说，国务院根据员工所在的岗位裁员，而不是根据员工的能力和表现决定其去留，“这是最懒惰、无效、具破坏性的裁员方式”。

英国《卫报》指出，此次裁员规模在美国外交系统中前所未有，裁员流程混乱。一名美国外交官说，自重组计划宣布以来，工作人员士气“跌至谷底”。

美国《外交政策》杂志11日发表名为《如何失去朋友并疏远伙伴》的文章，批评美国国务院的重组正在削弱美国国家安全。代表美国外交工作人员利益的美国外交人员协会11日发表声明说，在全球局势不稳的当下，美国却选择削弱其一线外交队伍。

声明说，在不到6个月的时间里，美国通过关闭机构和强迫辞职，裁掉了近20%的外交人员，对“国家利益是灾难性的打击”。（记者：冯玉婧、郭倩、夏林、颜亮）