加强基层监督 提升治理效能

中国纪检监察报

治国安邦，重在基层。基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分，加强基层监督是推动全面从严治党向基层延伸、提升基层治理效能的有力举措。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求“深化基层监督体制机制改革”。各级纪检监察机关要充分发挥监督在基层治理中的作用，积极探索基层监督有效路径，持续释放基层监督治理效能，不断推动基层治理体系和治理能力现代化。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在巩固党的执政基础和维护国家政权安全的高度，坚持和加强党对基层治理的领导，新时代基层治理现代化取得重要成就，基层活力充分激发，社区能力明显提升，维护了群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。同时必须看到，随着经济快速发展和社会深刻变革，基层治理面临新形势新任务，也存在一些堵点难点亟需打通理顺。各级纪检监察机关要牢固树立大抓基层的鲜明导向，进一步织牢织密基层监督网，以有力监督促进基层治理提质增效。

把基层监督力量“拧成一股绳”，推动“两个责任”贯通协同。基层点多线长面广，加强基层监督，不能是纪检监察机关一家“唱独角戏”，需要各方责任主体“奏大合唱”，形成合力。要坚持系统观念，构建党组织全面监督、纪检监察专责监督、部门职能监督、各类监督协同配合的基层监督责任体系，推动基层监督力量整合、程序契合、工作融合。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，压紧压实基层党组织特别是“一把手”管党治党责任，推动加强对基层监督的统筹谋划、组织领导、部署推动、检查落实，把责任贯到底、压力传到位。要督促职能部门加强对基层贯彻执行本部门本系统本领域党的路线方针政策和决策部署情况的监督检查，确保各司其职、各负其责。纪检监察机关在履行好协助职责的同时，要强化专责监督，深入贯彻《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，健全完善县统筹抓乡促村、片区协作、交叉监督办案、乡案县审等工作机制，加强纪检监察监督与派驻、巡察、审计、财会等各类监督的贯通协调，激活基层监督“末梢神经”，切实提升基层监督质效。

坚持办案是最有力的监督，把加强基层监督与整治群众身边不正之风和腐败问题有机结合、一体推进。服务群众、造福群众是基层治理的出发点和落脚点。加强基层监督必须纠治损害群众利益的不正之风和腐败问题，让群众可感可及。要坚持以案开道，始终保持高压态势，持续发力惩治“蝇贪蚁腐”，对群众反映强烈的突出问题集中攻坚，“撕开口子”“揭开盖子”“挖出根子”，精准发现作风和腐败问题背后深层次隐患，同步推进监督促治、以案促改，及时追赃挽损、堵漏建制，切实看住“人”、管住“权”，进一步提升基层治理效能，将效能转化为群众看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感。同时，加强类案分析，有针对性地提出纪检监察建议，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变，深化基层监督体制机制改革，避免出现责任空白、监督盲区，健全维护群众利益常态长效机制。

瞄准基层“痛点”加强基层监督，以持续减负激励干部担当作为、为基层治理赋能增效。基层治理关键在人，关键在党员干部。形式主义“枷锁”锁住的是人，是实干脚步。近年来，基层减负工作不断向纵深推进，针对性举措越来越多，整治力度持续加大，减负效果不断彰显，但离党中央要求、事业发展需要、干部群众期盼仍有差距。整治形式主义为基层减负，既是纪检监察机关服务保障基层治理的重要着力点，也是加强基层监督的重要内容。要聚焦脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题，开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查，持续增强基层干部群众减负获得感。要通过监督推动基层减负，着力破解基层治理“小马拉大车”等突出问题，让基层干部腾出更多时间和精力，深入群众中间，广泛听取意见，回应诉求关切，把矛盾纠纷及时解决在基层、化解在萌芽状态，组织动员群众和各方力量参与基层治理，更好地维护群众利益、为群众办实事好事。（湛天阳）

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