议事有了主心骨 发展有了火车头

广育村大力推进“党建赋能”工程，立足资源优势，发展特色产业。汪敬淼 摄

象岭村结合人居环境综合整治工作，不断盘活废弃闲置宅基地归并重建，让村民生活有“里子”更有“面子”。汪敬淼 摄

宝利园小区的桂岭茶语亭里，志愿者与老人聊家常。受访者供图

黄忠铎向记者介绍围屋变“和屋”的相关历程。汪敬淼 摄

蕉城镇以红色驿站为引擎，强化党群合力，激发基层党建新活力。

汪敬淼 摄

广福镇广育村，党员带头种植黑木耳，并建起了菌菇厂，带领全村人一起增收致富；新铺镇同福村，村民们放心地把土地交给村党委，由村党委把土地流转出去，村里引进了公司建起了蔬菜基地；蕉城镇党委创新打造“桂岭红驿”项目，以“小驿站”撬动“大党建”，延伸组织触角，畅通服务末梢……

在蕉岭，红色的党旗高高飘扬在田间地头，也插在城市社区发挥着引领作用，基层党组织在统筹新型城镇化和乡村全面振兴中发挥着重要作用。新时代新征程上，蕉岭不断增强基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动基层党建不断开创新局面。

●南方日报记者 陈萍

通讯员 汪敬淼

凝聚多方力量 创新产业发展模式

火车跑得快，全靠车头带。为进一步夯实基层党建根基，广福镇广育村聚焦村民小组党建，大力提升党员小组长比例，由2024年的15%跃升至2025年的60%，组织基础显著夯实，为治理与发展注入核心动能。

“我们主要聚焦三个方面：一是教育强能，依托镇党校分教点培训，提升组长及后备力量履职能力，促其带头落实‘百千万工程’、乡村绿化、‘三资’管理等；二是覆盖攻坚，重点攻克2个无党员‘空心组’，积极吸纳优秀人才入党，实现党的组织与工作全覆盖；三是制度赋能，落实‘一会两述三评’、网格化管理等机制，创新‘村话夜谈’议事，激发村民共建共治合力，高效推动特色产业、绿化美化、矛盾化解及民生实事。”广育村党总支书记、村委会主任黄忠铎说。

近年来，广育村的黑木耳远近闻名，深受消费者的喜爱，这源于该村大力推进“党建赋能”工程，立足资源优势，发展特色产业，与梅州市南方长寿生物科技有限公司合作，采取“党支部+公司+经济合作联社+农户”模式，整合土地资源，大力发展食用菌产业，带动周边群众发展种植黑木耳，推动富民兴村。

“我们通过党建引领，党支部带头发展产业，引导群众大力发展富民产业，种植黑木耳、水稻制种和烤烟。通过这样的轮作，村集体收入在2024年已经突破了100万元。村民们也实现了增收致富，有了租金、工资等收入。”黄忠铎说。

村民钟秋英空闲的时候就到蕉岭县稻发种养专业合作社上班，一天有100多块钱，一年算下来有1万多块钱的收入，“能在家门口上班，挣钱补贴家用，幸福感很强！”钟秋英笑着说。

广福镇广育村以党建为引领，成功探索出特色产业发展路径。同样，新铺镇同福村在镇、村党委的坚强领导下，积极融入“百县千镇万村高质量发展工程”部署，率先在全域土地整治上取得突破，实现了耕地100%集约流转，有效盘活土地资源，带动村集体年增收显著提升达20万元，成为新铺镇抓实党建促乡村振兴、深入推进“百千万工程”的生动实践。

走进同福村的蔬菜基地，一片绿油油的蔬菜在大棚里茁壮生长，各类瓜果挂在藤蔓上，等待着工人采收。农业公司的进驻，连片的蔬菜种植，基础是该村在党建引领下扎实开展全域土地整治工作。

“我们坚持党建引领，支持同福村党委成立蕉岭县同福村耕耘农业合作社，以村党委作为‘中间人’推动‘土地流转、耕地集聚’工作，党员带头将土地‘交’给村集体，并采取‘党组织+合作社+企业+农户’生产托管模式，引进蕉岭县勤佳农业种植有限公司，进一步推进土地流转。”蕉岭县新铺镇党委副书记、镇长涂伟文说。

同福村的好经验传授给了该镇的象岭村。“我们也由村党委出面去跟农户集约土地，党员带头签约租赁合同，引入光伏公司，在村里建了100亩的光伏项目。今年4月28日已经并网发电了。村民们一下拿到了25年的租金，喜笑颜开。”象岭村党总支书记刘友宏说。

乡村振兴，产业先行。在党建引领下，蕉岭的各个乡村将党的政治优势、组织优势转化为发展优势，凝聚多方力量，创新发展模式，走出了各具特色的发展道路，绘就了一幅产业兴、农村美、农民富的乡村振兴壮美画卷。

社区服务精细化 红色驿站暖人心

走进蕉城镇桂岭新区社区党群服务中心，群众办事的窗口一字排开，清晰明了，进门的右手边是便民服务台，提供报刊、茶水、急救药品、便民伞等，左手边是儿童游戏区，一个场室内包含了多个功能区，极大提高了场地的利用率和工作人员的办事效率。

蕉城镇党委聚焦加强基层服务型党组织建设，创新打造“桂岭红驿”项目。该项目以桂岭新区社区党群服务中心为主阵地，联动辖区内小区物业公司，在滨江壹号、世纪嘉园、宝利园、碧桂园翡翠湾等核心小区建立红色驿站，构建“1（中心）+N（驿站）”服务体系，旨在以“小驿站”撬动“大党建”，延伸组织触角，畅通服务末梢，将联系服务群众的“最后一百米”打造成“零距离”的温暖通道，彰显社区治理的精细化与“温度”。

蕉城镇以红色驿站为引擎，强化党群合力，激发基层党建新活力。“我们以桂岭新区社区党委积极与辖区内小区物业对接，在滨江壹号、宝利园、碧桂园翡翠湾等三个主要点位建立小区物业红色驿站，以红色驿站为纽带与属地党组织结对共建，打造桂岭红驿‘1+N’驿站服务体系，铺开社区党建网络，延伸社区治理服务链，让社区服务惠及每一位居民群众。”蕉岭县蕉城镇党委委员吴家熠说。

城市治理的很多工作要靠基层党组织这个战斗堡垒和社区这个平台去落实，蕉城镇主动作为，厘清城市社区职责事项，推动资源下沉、完善服务设施，强化网格化管理、信息化支撑，提高社区精细化治理、精准化服务水平。

在宝利园小区的红色驿站内，可以看到架子上摆着应急药箱、雨伞等便民物品，群众随时可以取用。驿站内配备桌椅、冷暖空调、冰箱、饮水机、应急药箱等便民设施，为外卖骑手、快递员等新就业群体以及环卫保洁员、治安巡逻员等在外执勤的工作人员提供“冷可取暖、热可纳凉、渴能饮水”的暖心服务。

蕉城镇通过红色驿站实现在一个驿站内可以满足多种需求，为社区居民提供“一站式”服务。

依托红色驿站建设基层治理新阵地，蕉城镇正逐步实现社区居民从“服务对象”到“治理力量”的转变。该镇在红色驿站中设立党员服务岗，深入开展新时代文明实践志愿服务活动，弘扬和传递志愿服务精神。坚持共建共享，以群众需求为导向，组织社区党员志愿者与驿站联合开展公益活动，传递社会正能量，动员新就业群体参与文明劝导、民情收集等社会治理职能，努力把红色驿站建设成为集“党建宣传、便民服务、文明引导”为一体的坚强战斗堡垒，切实将党建成果切实转化为群众获得感、幸福感。

围屋家访疏解困 群众议事添和气

“阿婆，最近有什么困难吗？”“阿叔，上次的事情解决得还满意吗？”一个平常的工作日，广福镇工作组的成员下乡来到村民家中，开展“围屋家访”，切实解决群众在生活中遇到的困难。

在客家地区，围屋是个重要场所，以前，村里的婚丧嫁娶均在围屋内举行，如今，围屋变成了“和屋”，成了议事场所，基层干部和贤能达人在客家围屋内化解家事纠纷，弥合亲情裂缝。

这个创新举措诞生在广福镇广育村，作为全国新时代“枫桥经验”先进典型案例“客家围屋定分止争工作法”的首创试点村，广育村充分发挥党建引领作用，在深入实施“六事”治理模式基础上，巧用客家家训谣谚、围屋调解室、围屋理事会等载体化解矛盾纠纷，持续深入推进移风易俗，修订完善村规民约，全力打造多元善治，实现村睦人和。

“客家围屋工作法的作用不仅限于调解矛盾。我们充分挖掘客家围屋的独特作用，利用圆桌、板凳说事，积极传达政情，倾听群众诉求，让村民自治成为现实。”蕉岭县广福镇党委委员徐霞说，自2023年5月总结提炼出“客家围屋工作法”后，镇里引导各村成立“围屋议事会”，搭建“方桌议事平台”，将围屋打造成兼收并蓄、包容内外的群众议事场所，做到“小事不出家，大事围屋议”。

村里有围屋，城里有议事亭。近日，蕉城镇桂岭新区社区的茶语亭成为居民们热议的焦点。这座兼具传统韵味与现代气息的亭子，不仅是小区里一道亮丽的风景线，更成为居民参与社区治理、共商发展大计的重要平台。

“咱们小区的儿童游乐区的地面塑胶破损，需要及时修补。”“晚上跳广场舞能不能小点声音，老人家要早点休息。”居民们你一言我一语，纷纷提出困扰他们已久的问题。社区干部认真记录，与居民们共同探讨解决方案。

茶语亭不仅是解决问题的场所，更是增进邻里感情、提升社区凝聚力的温馨港湾。平日里，居民们常常自发聚集在这里聊天分享生活趣事；在这里，大家敞开心扉，畅所欲言，共同为社区发展出谋划策，邻里关系也变得更加融洽。

蕉城镇通过构建“1313”议事机制，有效破解基层治理难题。该机制以小区“议事亭”为载体，整合社区“大党委”、小区物业、居民代表三方力量，形成治理共同体；通过每月常态化议事，着力推动协商成果转化、基层治理能力提升、群众满意度提高，成功打造“党委统筹、社区搭台、群众唱戏”的治理新格局，实现了治理模式从“被动响应”向“主动服务”转变，从“单一主导”向“多元共治”转变，为建设邻里和睦的未来社区奠定了坚实基础。

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“1313”议事机制

破解基层治理难题

随着新型城镇化加速推进，为夯实党在城市执政基础，畅通民意渠道，提升居民参与社区治理的积极性与办事实效，蕉城镇党委积极探索基层治理创新路径。

通过构建“1313”议事机制，即依托1个议事载体、汇聚3方治理力量、实现1月一议事、聚焦3个成效目标，有效破解基层治理难题。

一是建强红色阵地，筑牢议事根基。聚焦厚植小区党建氛围，打造“一廊一亭”党建阵地，环绕小区主路径打造红色宣传廊，展示治理成果和先进典型；在小区党支部阵地门前打造红色“议事亭”，宣传党的先进理论成果，收集小区居民意见，调解群众矛盾，通过“一亭多用”，以“场景演绎”“本土白话”等接地气的方式讲好党的故事、宣传好党的政策、传播好党的声音，解决好群众问题，也在潜移默化中融入参与小区党建工作，增强小区居民的凝聚力、向心力。

二是构建“三联三共”机制，凝聚治理合力。民情联谈共商，创新打造红色“议事亭”协商议事载体，组建由“社区挂点领导+社区干部+物业负责人+小区业主代表”为成员的议事团，建立“每月一碰头、一楼栋一代表、一问题一跟踪”邻里议事制度，议事团每月固定日期齐聚“议事亭”召开邻里恳谈会，构建“群众点单—物业接单—多方议事—合力实施”小区自治链。矛盾联解共管，邀请小区有丰富群众工作经验、处事公平公正的老干部、老党员以及驻社区律师等加强与社区“大党委”、小区物业的联动，协助将矛盾纠纷化解在萌芽状态。多方联动共治，充分发挥社区“大党委”机制作用，实现小区自我服务、自我管理、自我完善，让小区居民实现“小事亭内议、大事亭内决”，以党建“微治理”串起百姓“微幸福”，搭建起业主与小区共治的“连心桥”。

三是聚焦多元需求，升级服务品牌。健康服务不断档，联合蕉岭县中医院打造“夜间门诊”特色服务品牌，每周一至周五接诊时间延长至晚上8:30，中医专家向小区居民提供推拿、针灸、艾灸、拔火罐、刮痧等中医理疗服务，让小区居民在工作劳累后享受到优质的健康服务。多彩服务不停歇，联合社工、“心连心”志愿服务队打造“周末小课堂”服务品牌，并利用周末和寒暑假为小区0—12岁儿童提供开展安全教育、兴趣培养等特色主题活动。驿站服务不打烊，打造“家门口”红色驿站，实现便民服务“不打烊”，为小区居民提供热水、雨伞、维修工具、无线网络、充电设备、医疗应急箱、临时休息室等便民“微服务”，着力在协商成果转化、基层治理提升、群众满意度提高三个方面取得实效。